此點(diǎn)特別明顯的是政府直接收到援助并且援助流相對(duì)財(cái)政支出較大(通常相當(dāng)于一大半)的國(guó)家(大部分是非洲國(guó)家)。這些政府不需要與公民達(dá)成契約,不需要議會(huì),也不需要征稅系統(tǒng)。如果說(shuō)它們需要對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé),那就是贊助國(guó);但即使這一點(diǎn)在實(shí)際中也不可行,因?yàn)橘澲鷩?guó)受到本國(guó)公民的壓力(他們幫助窮人的愿望無(wú)可指摘),窮國(guó)政府需要多少,它們就得拿出多少,甚至還會(huì)多拿出些。
繞過(guò)政府、直接把援助給窮人怎么樣?顯然,直接結(jié)果會(huì)好一點(diǎn),特別是對(duì)政府間援助很少能到達(dá)窮人手中的國(guó)家來(lái)說(shuō)。而只要極少的錢——富裕國(guó)家每個(gè)成年人每天拿出15美分即可——就能讓所有人都告別每天1美元的極端貧困線。
但這并不是解決辦法。窮人需要政府帶給他們更好的生活;繞過(guò)政府短期可能改善現(xiàn)狀,但不能解決根本問(wèn)題。窮國(guó)不可能永遠(yuǎn)指望健康服務(wù)來(lái)自外國(guó)。援助會(huì)破壞窮人最需要的東西:與他們攜手共進(jìn)創(chuàng)造今天和明天的有效的政府。
有一件事我們可以做,那就是鼓勵(lì)我們自身的政府不要再做讓窮國(guó)更難戰(zhàn)勝貧困的事情。減少援助就是其中之一,其他還包括遏制軍火貿(mào)易、改善富國(guó)貿(mào)易和補(bǔ)貼政策、提供與援助無(wú)關(guān)的技術(shù)顧問(wèn)、開(kāi)發(fā)不影響富人的疾病的更好的藥物等。我們無(wú)法通過(guò)讓已經(jīng)很弱的政府變得更弱幫到窮人。